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广东省将社区矫正列入省政府民生实事采取四大举措加快推进

来源:司法部官网 发表日期:2017-06-19 10:34:05

  2017年,广东省政府工作报告将“支持欠发达地区提高2.2万名社区服刑人员的矫正质量”列入广东省十件民生实事。广东省以社区矫正工作相对薄弱的粤东西北欠发达地区作为重点突破口,“四大措施”并举,加快推进广东省社区矫正工作,提升社区服刑人员监管矫正水平。

  省级财政专项资金2500万元补助欠发达地区。广东按照《财政部 司法部关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》要求,省政府办公厅会同省司法厅专门督办,于2017年初全面实现全省建制县(区、市)将社区矫正经费列入同级财政预算。在此基础上,针对广东粤东西北欠发达地区财政困难,因经费保障不足导致社区矫正工作明显落后于珠三角地区的实际,广东省司法厅主要领导和社区矫正分管领导亲自带队,多次与财政部门就社区矫正经费保障问题进行深入沟通和交流,并组织第三方机构对社区矫正经费情况和标准进行调研测算供财政部门参考。在省财政部门的高度重视和大力支持下,社区矫正经费保障实现了历史性突破。2016年11月30日,广东省财政厅印发《关于提前下达2017年公共法律服务专项资金预算指标的通知》,省级财政将社区矫正列入公共法律服务专项资金范畴,安排专项补助资金2500万元,转移支付至粤东西北欠发达地区县(市、区)司法局,专门用于县级司法局社区矫正执法等相关工作,支持欠发达地区提高约2.2万名社区服刑人员的矫正质量,人均约1100多元。

  全面推进社区矫正指挥中心和社区矫正中心建设。今年3月,省司法厅按照司法部有关会议和文件精神,下发《关于推进社区矫正指挥中心和社区矫正中心建设的意见》,要求实现名称、标牌、制度、程序、模式、设施“六个统一”,社区矫正中心具备报到登记室、矫正宣告室、监控指挥室、心理矫治室、警务监察室、远程视频帮教会见室、档案资料室等“七大功能室”。建立完善相应的岗位职责、绩效考核、工作例会、请示报告、责任追究、档案管理等“六项管理制度”。截至2016年底,全省55个县(市、区)建成社区矫正中心,部分地级以上市已全面建成。力争2017年各建制县(市、区)社区矫正中心覆盖率达100%。全面推进省、市两级社区矫正指挥中心建设,完善监控指挥中心建设标准、工作流程、应急预案等,逐步推进省、市社区矫正监控指挥中心与县级社区矫正中心三级联通。

  应用信息化手段加强社区服刑人员监管教育。广东省司法厅以“广东司法行政信息综合平台(JCIS)”为平台和载体,全面推进司法行政信息化建设。目前项目正在实施,拟安排项目资金2.48亿元。社区矫正信息化建设以此为契机,努力打造“互联网+社区矫正”的监管矫治新模式。全省统一使用广东省社区矫正管理信息系统,具备社区矫正业务办理、在线审批、定位监控、绩效评价、数据分析、档案管理等“六大功能”,实现全省社区矫正信息化“一张网”,并与全国社区矫正系统对接,在册监管的3.5万多名社区服刑人员信息全部同步至全国系统。2016年在湖北省委副书记参加的鄂粤两省政法部门交流会上,该系统作为广东司法行政信息化建设的代表项目进行了汇报演示,得到了与会领导的肯定。当前,广东省已对2.4万多名社区服刑人员进行(手机、手环)定位监控,约占在册监管社区服刑人员的70%。2016年广州、珠海、中山、佛山市已正式使用电子手环定位监控,同时,以省厅名义,以购买定位服务的方式,在全省推行“逐步淘汰手机,逐步使用手环”电子定位监控工作。已在粤东西北欠发达地区的9个地市对1320名社区服刑人员实施电子手环定位监控,2017年手环监控率将有大幅度提升。实施社区矫正在线教育平台项目,研发基于互联网的远程教育网络平台,购买专业化的教育学习内容,社区服刑人员可自行登录在线学习,确保完成每月8小时的教育学习任务。开发社区矫正系统手机终端(APP),同时采用生物特征识别技术(人脸、声纹、指纹等)和移动执法仪等设备,实现社区矫正移动执法和监管。

  共青团参与社区矫正创新教育帮扶社会化。广东积极探索社区矫正社会化发展之路,组织协调社会力量参与社区矫正工作,特别是共青团参与青少年社区矫正教育帮扶工作是一大创举。2014年,省司法厅联合共青团广东省委,在10个地级市部分地区开展青少年社区矫正试点工作,资源共享、优势互补,加强对青少年社区服刑人员的教育引导、矫治转化、关爱帮扶、权益维护等,合力推进青少年社区矫正工作社会化发展。联合印发了《关于进一步做好青少年社区矫正教育帮扶工作的指导意见》、《广东省青少年社区矫正教育帮扶工作标准》,编撰《青少年社区矫正案例集——青少年社区矫正社工和志愿者工作指引》等。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华同志批示肯定了该项工作。2015年底,省司法厅、共青团广东省委联合印发《关于全面开展共青团参与青少年社区矫正工作的通知》,在全省全面铺开共青团参与青少年社区矫正教育帮扶工作。启动实施“伙伴同行”青少年社区矫正服务项目,建立珠三角地区与粤东西北地区社会组织的结对帮扶机制,协助和指导开展青少年社区矫正社会服务工作。

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